湖南辰溪县网箱养鱼产业现状、存在问题及对策分析
作者：辰溪县政府经调室 郑伟、梅笛、孙本刚
近年来，随着大洑潭、清水塘、晓滩等水电站的先后建成蓄水，湖南辰溪县库区面积不断扩大，库区网箱养鱼产业也随之得到较快发展。为全面了解我县网箱养鱼产业现状，找准网箱养鱼产业存在的突出问题，探索做大做强网箱养鱼产业的新途径，切实增加农民收入，辰溪县政府经调室会同县畜牧水产局相关人员组成联合调研组，于近期前往大洑潭、清水塘、晓滩三个库区进行了一次专门调查。
一、产业现状
过来，在县、乡两级的高度重视和相关部门的大力支持下，我县库区农民发展网箱养鱼热情较高，网箱养鱼产业发展势头较好。
——pg电子app送体验金规模不断壮大。到目前，全县网箱养鱼已由大洑潭电站建成前的百余口，发展到当前的1600余口，网箱pg电子app送体验金户由50余户发展到500余户，其中pg电子app送体验金20口以上的 22 户，50口以上的 6 户，100口以上的2户。特别是，清水塘库区的5户农民成立的喜承行水产pg电子app送体验金专业合作社已发展网箱养鱼350口，年养鱼370吨左右，年均纯入可达70余万元。据统计，2010年我县渔业pg电子app送体验金总产量为4800吨，其中网箱养鱼为2000吨，占全县渔业总产量的42%。
——pg电子app送体验金技术不断成熟。过来，由于技术不到位，pg电子app送体验金经验缺乏，一些网箱养鱼农户特别是网箱pg电子app送体验金大户因洪水暴涨冲破网箱而遭受不同程度的损失。近年来，通过pg电子app送体验金户不断总结实践经验，县乡水产技术人员上门精心指导，组织专家开展各项培训，大部分网箱养鱼户对网箱安装、鱼种选择、饲养管理及洪涝灾害的防范等各方面pg电子app送体验金技术均积累了一定的经验和技巧。在近两年洪涝灾害期间，由于应对及时，防控得当，全县网箱养鱼大户均未因破网而发生“跑鱼”现象。
——pg电子app送体验金品种不断优化。为适应市场需求，提升pg电子app送体验金效益，部分pg电子app送体验金户已由传统的“人放天养”方式转变为人工投饵的精养方式，饲养品种由常规青、草、鲢、鳙四大家鱼转变为饲养市场需求的名优产品。调查得知，黄溪口的喜承行渔业合作社因pg电子app送体验金了大量的大口鲶、斑点叉尾鮰、鳊鱼等名优品种，生产的鱼产品供不应求，获利颇丰。大洑潭库区网箱养鱼大户张圣礼去年单纯饲养四大家鱼品种，由于同类鱼种过多，市场价格过低，40余口网箱的pg电子app送体验金规模全年纯收入只3万余元。在调研座谈中，他表示，为获取好的收成，明年将调整鱼种结构，在放养少量常规鱼种的同时，投入资金10万元重点放养大规格鳙鱼、大规格鲶鱼等名优品种。
二、存在问题
尽管辰溪县网箱养鱼产业发展较快，来势较好，但与周边地区相比，辰溪县规模pg电子app送体验金仍然处于初级阶段，在发展速度、规模层次、技术含量等方面仍存在较大差距，面临的困难和问题比较多，突出表现在三个方面：
1、资源严重闲置。据调查，随着大洑潭、清水塘、晓滩等水电站的先后建成蓄水，我县库区面积不断扩大，现有水域面积达 8832公顷（不含山塘水库面积），适合网箱养鱼的水面为 3380公顷，而目前实际被用于网箱养鱼的水域面积仅20公顷，占整个可利用水面的0.6%。其中，大洑潭库区适合网箱养鱼的水域面积达1800公顷，目前只利用了15公顷；清水塘库区适合网箱养鱼的水域面积 1580公顷，目前只利用了5公顷，对水面资源的开发利用可谓少之用少。
2、产业规模偏小。虽然全县网箱养鱼已由当初的百余口快速发展到1600余口，但相比外地，差距较大，周边水库大县沅陵县2009年时网箱养鱼便达到2万余口。从大户和专业合作社这一层面来看，全县100口以上的网箱养鱼大户仅2户，专业pg电子app送体验金合作社仅只有1家，而沅陵100口以上的网箱养鱼大户多达30余家，网箱pg电子app送体验金专业合作社达15家。导致我县网箱养鱼产业规模不大的原因，在于三个方面：一是缺乏pg电子app送体验金资金。据县畜牧技术人员介绍，购买一口低规格网箱需要资金800元，购买一口高规格的网箱需要资金1200元，加上购买鱼苗、饲料，发展一口网箱养鱼成本需3000元左右。而大多数pg电子app送体验金户属于库区农民，生活较为贫困，资金大多来自七拼八凑，东挪西借，要随时拿出几千元的资金较为困难。特别是pg电子app送体验金大户缺资金的现象更为突出，喜承行水产pg电子app送体验金专业合作社负责人米召喜介绍，该合作社计划明年发展的200口网箱需要投入资金48万元，但由于缺乏贷款支撑，该社将面临极大的资金困难。二是pg电子app送体验金风险较大。过来，虽然我县网箱养鱼户在长期的实践中积累了一定经验，掌握了一定技术，在“饵、种、防、管”上有一套行之有效的办法，但由于自然灾害和疫病的不可预见性，仍然使一些网箱养鱼户遭受较大损失，影响了网箱养鱼户的发展信心，使部分网箱养鱼户不敢放手发展、大胆发展。三是政府引导不够。在调研座谈中，一些乡镇负责人介绍，由于发展网箱养鱼风险较大，各级又没有较好的扶持政策，当地政府对群众网箱养鱼只能适度引导，不敢强力推动。
3、政策支持不够。在优惠政策方面，目前，国家对生猪、羊、鸡等畜禽标准化小区pg电子app送体验金均有扶持政策，但没有将水产pg电子app送体验金列入扶持范围。为帮助移民发展网箱养鱼，我县在各级财政紧张难以加大投入的情况下，想方设法在移民安置政策上打了一个“擦边球”，给予移民每口网箱补贴200元的扶持，但相对发展一口网箱需3000元的成本投入，犹如杯水车薪。在pg电子app送体验金保险方面，目前国家对能繁母猪pg电子app送体验金实行了保险制度，有效地分担了pg电子app送体验金风险，调动了pg电子app送体验金户的积极性。而网箱养鱼因风险较大，保险业至今没有进入水产pg电子app送体验金领域，网箱pg电子app送体验金风险分摊和救助救济机制尚不完善。保障制度的缺乏，在一定程度上影响了网箱养鱼产业的发展。
三、发展建议
根据辰溪县网箱养鱼产业实际，金年会app建议从三个方面着手，采取有力措施，积极发展网箱养鱼产业。
1、要切实提高认识。目前，晓滩电站进展顺利，明年可全面竣工，鱼潭电站项目建设已获取长江委批复，待省发改委立项后即可下河动工。随着晓滩、鱼潭水电站的建成蓄水，全县适合网箱pg电子app送体验金的水域面积将达7000公顷。各级各相关部门一定要充分认识到这一得天独厚的资源优势，切实改变过去对网箱养鱼听之任之、顺其自然的旧观念，切实把网箱养鱼产业真正作为农民增收致富的重要产业，摆在突出位置来抓；要按照国家提出的“像重视耕地一样重视水域治理和开发利用”的要求，认真抓好水资源的开发利用，科学制定网箱养鱼发展规划，努力解决产业发展中存在的突出困难和问题，全力做大做强网箱养鱼产业。
2、要加大扶持力度。针对过来辰溪县网箱养鱼产业扶持不够这一实际，建议从三个方面着力加大扶持力度：一是建议从农业开发资金中调出一块专项资金用于网箱养鱼产业发展，加大对群众在网箱购置、名特优品种引进、技术培训等方面的扶持力度，并拿出一定资金奖励扶持网箱养鱼大户，充分调动农户发展网箱养鱼的积极性。二是做好与银行部门的衔接，加大对水产pg电子app送体验金户的信贷支持力度，根据pg电子app送体验金规模和生产周期，合理确定信贷额度和归还时间，最大限度地保证网箱养鱼户的资金需求。三是加强与保险行业的沟通衔接，引导保险行业尽快进入网箱养鱼产业领域，帮助网箱pg电子app送体验金户分摊风险，增强网箱养鱼户的发展信心。
3、要推动规模发展。网箱养鱼大户是网箱养鱼业的领头羊，是做大做强网箱养鱼业最重要的推动力量，只有让大户见了成效，产业发展就有了好的样本，群众就会自发地跟着干。因此，建议县、乡两级要切实加大对网箱养鱼大户的扶持力度，特别是对目前发展势头良好、积极性特别高、pg电子app送体验金技术比较成熟、经营管理较规范的喜承行专业水产pg电子app送体验金合作社要高看一眼、厚爱一层，要全力帮助为其获取银行贷款，随时为其提供技术指导，以全方位服务帮助该合作社尽早实现总体规模400口以上网箱的发展目标，着力打造辰溪网箱养鱼第一社，以此推动全县网箱养鱼的又好又快发展。
